{"id":76901,"date":"2026-06-09T10:50:46","date_gmt":"2026-06-09T14:50:46","guid":{"rendered":"https:\/\/fondationrivieres.org\/?p=76901"},"modified":"2026-06-09T10:50:48","modified_gmt":"2026-06-09T14:50:48","slug":"projet-loi-5-quebec","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fondationrivieres.org\/en\/projet-loi-5-quebec\/","title":{"rendered":"Pourquoi le projet de loi 5 ne doit pas \u00eatre adopt\u00e9"},"content":{"rendered":"
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Adopt\u00e9 dans l\u2019urgence, le projet de loi 5<\/a> pose pourtant d\u2019importants risques d\u00e9mocratiques, juridiques, environnementaux et \u00e9conomiques, estiment les cosignataires de cette lettre.<\/p>\n

La session parlementaire \u00e0 Qu\u00e9bec tire \u00e0 sa fin et le gouvernement multiplie les propositions d\u2019amendements, d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 faire adopter le projet de loi 5 (PL-5) qui pourrait transformer en profondeur la fa\u00e7on dont le Qu\u00e9bec autorise les grands projets. Un projet de loi qui pose pourtant d\u2019importants risques d\u00e9mocratiques, juridiques, environnementaux et \u00e9conomiques.<\/p>\n

L\u2019objectif affich\u00e9 est d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer la r\u00e9alisation de projets jug\u00e9s d\u2019envergure et prioritaires pour le Qu\u00e9bec. L\u2019intention, en soi, n\u2019est pas probl\u00e9matique. Ce qui l\u2019est, c\u2019est la m\u00e9thode. Plut\u00f4t que de s\u2019attaquer aux r\u00e9elles causes du probl\u00e8me, le projet de loi propose essentiellement de donner au gouvernement le pouvoir de s\u2019affranchir au cas par cas, des r\u00e8gles qui s\u2019appliquent normalement \u00e0 toutes et tous. Ce faisant, il soul\u00e8ve des questions fondamentales sur la fa\u00e7on dont le Qu\u00e9bec veut prendre des d\u00e9cisions concernant des projets risqu\u00e9s et co\u00fbteux qui transformeront son territoire et son \u00e9conomie et pour lesquels la population devra assumer les cons\u00e9quences de ces choix.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Ce que PL-5 propose<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Le PL-5 cr\u00e9e une cat\u00e9gorie de projet dit \u00ab\u00a0prioritaire et d\u2019envergure nationale\u00a0\u00bb<\/a>, que le gouvernement peut d\u00e9signer selon les facteurs qu\u2019il pourrait d\u00e9finir lui-m\u00eame, sans crit\u00e8res contraignants. Par exemple, rien n\u2019oblige que ces projets s\u2019inscrivent dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique. Une fois d\u00e9sign\u00e9, le projet b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019un traitement d\u2019exception\u00a0: des travaux peuvent d\u00e9marrer avant m\u00eame que les impacts soient pleinement \u00e9valu\u00e9s et que les autorisations environnementales soient obtenues et le gouvernement peut outrepasser la volont\u00e9 des municipalit\u00e9s pour acc\u00e9l\u00e9rer sa r\u00e9alisation. Il permet au gouvernement de moduler l\u2019application des dispositions l\u00e9gislatives, c\u2019est-\u00e0-dire de d\u00e9cider que certaines r\u00e8gles ne s\u2019appliqueront pas \u00e0 un projet.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Pourquoi les raccourcis co\u00fbtent cher<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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On pourrait croire que raccourcir les processus acc\u00e9l\u00e8re automatiquement les projets. L\u2019exp\u00e9rience r\u00e9cente sugg\u00e8re le contraire (nous n\u2019avons qu\u2019\u00e0 penser \u00e0 Northvolt).<\/p>\n

Ce que les r\u00e9gimes d\u2019exception nous enseignent, c\u2019est qu\u2019ils d\u00e9placent plut\u00f4t le risque des entreprises vers la population. Ce qui n\u2019est pas \u00e9valu\u00e9 ou mal \u00e9valu\u00e9 aujourd\u2019hui se paiera demain, en dommages environnementaux, en impacts sur la sant\u00e9, en pertes \u00e9conomiques.<\/strong><\/p>\n

On risque ici de venir compromettre les immenses efforts d\u00e9ploy\u00e9s par les acteurs en am\u00e9nagement du territoire depuis des ann\u00e9es. Et contrairement aux entreprises, la collectivit\u00e9 ne peut se soustraire \u00e0 la facture.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Un affaiblissement de l\u2019\u00c9tat de droit<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Un syst\u00e8me juridique solide repose sur des r\u00e8gles pr\u00e9visibles, applicables \u00e0 tous. Le PL-5 s\u2019\u00e9carte de ces principes.<\/p>\n

En concentrant dans les mains de l\u2019ex\u00e9cutif le pouvoir de modifier l\u2019application des lois sans balise claire, il r\u00e9duit la capacit\u00e9 de la population et des entreprises \u00e0 anticiper les r\u00e8gles du jeu. Or, c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment cette pr\u00e9visibilit\u00e9 qui fonde la confiance des promoteurs et celle de la population.<\/p>\n

Aucun des amendements sugg\u00e9r\u00e9s \u00e0 ce jour ne corrige les aspects hautement probl\u00e9matiques de ce projet de loi. Et si un amendement a permis de retirer le pouvoir du gouvernement de choisir \u00e0 sa pleine discr\u00e9tion quelles lois s’appliquent \u00e0 l’autorisation d\u2019un projet, le pouvoir de contourner l\u2019application de certaines normes importantes demeure pour l\u2019instant intact.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Des protections environnementales qui nous prot\u00e8gent<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Nos lois environnementales ne sont pas de la bureaucratie \u00e0 \u00e9liminer\u00a0: elles t\u00e9moignent d\u2019une reconnaissance collective que notre sant\u00e9, notre \u00e9conomie et notre qualit\u00e9 de vie d\u00e9pendent de nos \u00e9cosyst\u00e8mes.<\/p>\n

En autorisant le contournement des protections environnementales pour des projets d\u00e9sign\u00e9s, ce projet de loi ouvre la porte \u00e0 des d\u00e9cisions arbitraires qui pourraient impacter de fa\u00e7on irr\u00e9versible les \u00e9cosyst\u00e8mes existants. Nos lois environnementales veillent notamment \u00e0 assurer le r\u00e9tablissement et la survie d\u2019esp\u00e8ces menac\u00e9es et vuln\u00e9rables, comme le b\u00e9luga du Saint-Laurent, le rorqual commun, ou le caribou des bois. Elles visent \u00e9galement \u00e0 prot\u00e9ger notre eau, l\u2019air, nos sols et notre biodiversit\u00e9.<\/p>\n

Ce qui se joue en ce moment \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale est une question de choix de soci\u00e9t\u00e9 importante\u00a0: quel Qu\u00e9bec voulons-nous d\u00e9velopper, dans quelles conditions et \u00e0 quel prix\u00a0?<\/strong><\/p>\n

C\u2019est ce sur quoi le d\u00e9bat public devrait plut\u00f4t porter aujourd\u2019hui.<\/p>\n

L\u2019adoption pr\u00e9cipit\u00e9e de ce projet de loi controvers\u00e9 serait irresponsable. \u00c0 quelques mois des \u00e9lections, nous invitons les parlementaires \u00e0 ne pas adopter le projet de loi 5 dans sa forme actuelle et \u00e0 exiger le pas de recul qui s\u2019impose.<\/p>\n

* Cosignataires\u00a0: Samuel Pag\u00e9-Plouffe, directeur des affaires publiques, Vivre en Ville\u00a0; Nathalie Prud\u2019homme, pr\u00e9sidente, Ordre des urbanistes du Qu\u00e9bec\u00a0; Alain Branchaud, directeur g\u00e9n\u00e9ral, SNAP Qu\u00e9bec; R\u00e9becca P\u00e9trin, directrice g\u00e9n\u00e9rale, Eau Secours\u00a0; Sabaa Khan, directrice g\u00e9n\u00e9rale, Fondation David Suzuki\u00a0; Alice-Anne Simard, directrice g\u00e9n\u00e9rale, Nature Qu\u00e9bec\u00a0; Andr\u00e9 B\u00e9langer, directeur g\u00e9n\u00e9ral, Fondation Rivi\u00e8res; Martin Vaillancourt, directeur g\u00e9n\u00e9ral, Regroupement national des conseils r\u00e9gionaux de l\u2019environnement du Qu\u00e9bec (RNCREQ)\u00a0; Daniel Rotman, directeur g\u00e9n\u00e9ral, \u00c9quiterre\u00a0et Karel M\u00e9nard, directeur g\u00e9n\u00e9ral, Front commun qu\u00e9b\u00e9cois pour une gestion \u00e9cologique des d\u00e9chets<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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